党的十九大报告反复提到了“中国特色社会主义法治体系”。“党内法规”与“国家法”的良性共存机制建构问题构成了“中国特色社会主义法治体系”中的核心命题。基于国家治理现代化之视阈，可以对两者的建构路径作出考证。在国家治理现代化进程中，“党内法规”已蜕变成为具有鲜明法治特性的“软法”。相较于形态完备的“国家法”而言，“党内法规”在体系建设与效力保障等多方面仍有提升空间。因此，学习与借鉴即成为两者互动的主体性路径。具体而言，即“党内法规”应以“国家法”为参照，构建完备的“党内法规”体系；以“国家法”为参照，建立“党内法规”的复合清理机制；以“国家法”为参照，设定“党内法规”的长效评估机制。